制造重鎮佛山正瞄準世界500強地區總部或基地。在7月10日佛山召開的十二屆六次全會上，提出到2022年，擬新吸引世界500強企業地區總部或生產基地項目10個左右，年收入超過200億美元的本土跨國公司、境外研發中心將分別達到3家和5個以上。

眾多城市都在提倡大招商，世界500強企業的地區總部成為爭搶的焦點，佛山提出上述目標的底氣何在？

受訪專家表示，世界500強企業在一個城市投資項目的多寡，足以反映出這座城市的活力，其看中的無非當地的營商環境與產業集聚度。佛山敢于提出如此目標，關鍵在于其找準了發展思路，一邊修煉好營商環境內功，一邊巧借外力補齊佛山短板。

佛山為何敢于招大商？

佛山為何執著于吸引世界500強企業區域總部或生產基地？

中山大學港澳珠三角發展研究中心副主任、教授林江對記者分析，世界500強企業是國際生產要素流動的重要載體，也是推動世界經濟發展的“發動機”，一個城市吸引的世界500強企業越多，其城市的產業與全球經濟的連接度越高。

“如果單靠本地培養500強企業，需要的時間長，未必能在短時間內出成效。因此很多地區都采取吸引世界500強企業區域性總部的辦法。”林江認為，佛山或許出于此方面考慮。

近兩年，廣州、深圳吸引了不少總部企業壯大經濟規模。反觀佛山，經歷數十年內生型發展，雖然培育出美的、碧桂園等本土500強企業，但仍缺少大企業的支撐。

在暨南大學公共管理學院教授胡剛看來，各地對世界500強區域總部的競爭，比人才競爭更有意義。如果吸引人才而沒有足夠的承載產業的話，人才也很難留得住。而世界500強企業可以帶來足夠的就業崗位，提供的發展空間和薪酬待遇也比較有競爭力，一旦落地會吸引大量人才進入。

當然，總部經濟帶來的產業集聚效應也是政府樂于看到的。佛山市商務局投資促進局局長俞紅平舉例稱，2010年一汽大眾在佛山投資建廠，直接帶動佛山近2000億元的配套產業鏈。不僅如此，還吸引了優質的、世界500強的零部件供應商集聚佛山，包括41家整車配套的核心零部件配套企業及物流項目，帶動包括世界500強意大利菲亞特集團馬瑞利車燈項目、佛吉亞汽配項目跟進。

不難看出，佛山吸引世界500強區域總部或生產基地，正是看中了其對當地相關產業的提升效應。

當前“大招商、招大商”成為城市經濟發展的主題之一，各地都在爭取世界500強區域總部，佛山的底氣何在？

記者梳理發現，當前選址佛山的世界500強企業投資項目中，以傳統制造業和金融類現代服務業為主。前者包括和記黃埔、一汽大眾、富士通等，后者包括甲骨文、友邦保險、匯豐銀行、中國人保等。

當然，世界500強企業之所以落地，看中的是當地的營商環境與產業基礎。

“佛山比較有超前意識，很早就在打造國際化的營商環境方面下了大量的功夫。”林江認為，佛山擁有強大的制造業基礎，完善的制造業配套，豐富的制造業人才資源，這對制造業500強企業有顯著的吸引力。

除此之外，佛山的優勢還有廣佛同城化。

“廣佛同城化背景下，佛山在土地空間和人力成本上的優勢便顯現出來了，這是佛山的底氣之一。”胡剛認為，佛山與廣州的關系相當于天津與北京的關系，前者都可以享受到后者產業、人才外溢的好處。

修煉內功與巧借外力

當然，佛山仍存在短板，政府層面對此也有著清醒的認識。

佛山市委副書記、市長朱偉在此次會議上作了報告，他指出佛山制造業規模大而不強，傳統產業比重偏高，先進制造業、高技術制造業增加值分別僅占規上工業增加值的46.6%、8.1%，人工智能、電子信息、航空航天等戰略性新興產業支撐不足。

“46.6%在廣東都處于較低水平。這需要靠創新引領，推動人才和金融的協同發展，要在新興產業中形成叫得響的、世界級的產業集群。”朱偉表示。

為了解決上述短板，佛山采取的是修煉內功與巧借外力。

修煉內功指的是對內營造與國際對接的營商環境。林江認為，佛山敢于提出到2022年吸引世界500強企業區域總部或生產基地10個左右，是對自身國際化營商環境的自信表現。

“佛山很早就開始努力營造國際化的營商環境，借鑒香港的經驗、引進香港的標準。”林江說，佛山吸引超過近百個世界500強企業投資興業，對外起到了一個很好的示范效應，也充分證明了其國際化的營商環境優勢。

巧借外力恰恰是佛山發展過程中的一個鮮明特點。林江對記者分析，現階段佛山制造業正向高端方向發展，在解決創新能力和金融短板上，無論是早先主張“廣佛同城”，還是近年來倡導“佛山+香港”模式，始終堅持了對外借力的發展思路。

佛山明確提出，將全面對接廣州、深圳、香港、澳門四大中心城市，尤其將在廣佛同城、“香港+佛山”以及對接廣深科創走廊三方面發力。

此次會議發布的《佛山市關于在形成全面開放新格局上走在全省前列的行動方案（征求意見稿）》中，“‘廣佛同心’攜手打造灣區重要極核”再次被置于“加快推進粵港澳大灣區建設”一節的首要位置。

此前，佛山與香港也簽訂《關于“香港+佛山”面向全球攜手打造粵港澳大灣區合作備忘錄》及《合作備忘錄補充協議》，征求意見稿專門提出加強“香港+佛山”的合作，面向全球配置資源。

朱偉表示，突出廣佛同城是著重對接廣州和深圳科創走廊，強化區域協同發展，加強與廣州、深圳技術、資本、人才等創新要素的對接。而加強與香港合作，是面向全球配置資源，希望通過與香港在資本市場、跨境人民幣業務方面的廣泛交流，有效拓寬企業融資渠道，降低企業發展成本。

受訪專家都認為，隨著粵港澳大灣區的融合發展，“佛山制造+香港金融”與“香港研發+佛山創新”都會加速補齊佛山短板。一方面，佛山企業可以利用香港國際資本參與國際貿易、上市或設立國外分公司、研究中心；另一方面，佛山可以借助香港科研優勢，與佛山大型骨干民營企業合作共建新型研發機構，共建成果轉化基地。

來源：21世紀經濟報道